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  港 口 降 費 的 空 間 在 哪 里  ？

一、政府定價的貨物港務費、港口設施保安費是否有減免空間

貨物港務費是指港政管理機構對經由港口吞吐的貨物征收的費用。中國國內航線貨物每進/出港一次按貨物計費噸計收；國際航線貨物則分貨類，按貨物重量噸計收，進出港口分別計征一次，且進口費率高于出口費率。

外貿貨物港務費如下表所示

注：1.“輕泡貨物”是指每1重噸的體積滿4立方米的貨物，但每件貨物重量滿5噸的按重量噸計費。2.編號1中的“化肥”是指農業生產用的化肥，其它用于化工原料的不在此列。3.編號2中的“一級危險貨物”包括《危險貨物品名表》（GB12268）和《國際海運危險貨物規則》（IMDG Code）危險貨物一覽表中的第1類、第2類、第7類、第5.2項和第6.2項的危險貨物以及第3類、第4類、第8類、第5.1項和第6.1項中包裝類別Ⅰ和Ⅱ的危險貨物，不包括農業生產用的化肥農藥。4.原油按編號3中的“其他貨物”計費。5.其它集裝箱按其內容積與表列相近箱型集裝箱內容積的比例計費。

內貿貨物港務費如下表

注：1.其它集裝箱按其內容積與表列相近箱型集裝箱內容積的比例計費。2.福州港按內河港口收費標準計費。

國內港口關于貨物港務費收取情況：

• 江蘇省、湖北省、重慶市、江西省、浙江省、安徽省等全省港口減免了貨物港務費，廣東省廣州港、山東省青島港等也已經減免了貨物港務費。

   

• 福建省福州港、廈門港，廣東省東莞港的貨物港務費也做了不同程度的費率減免。

降費空間：已經有多個省市港口減免了貨物港務費，全國統一減免貨物港務費應該具備條件。

港口設施保安費專項用于為履行國際公約所進行的港口保安設施的建設、維護和管理。

港口設施保安費收費情況如下表所示

注：1.20英尺重箱和40英尺重箱以外的其它非標準集裝箱按相近箱型的費率計費。2.集裝箱拼箱貨物按貨物的實際重量噸或體積噸分攤港口設施保安費。

降費空間：港口已經收取了包干費，理應上港口設施的維修養護等費用已經計入成本。目前來看，廣州港已經免除港口設施保安費。國內其他港口集團不同程度的下降了港口設施保安費。我們認為其他省市港口也可以免除或減免港口設施保安費。

二、實行政府指導價的引航、拖輪、停泊費是否有降費空間

實行政府指導價的港口收費包括引航（移泊）費、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平艙費和圍油欄使用費。

航行國際航線船舶港口收費基準費率表

1、目前，由“按拖輪馬力和使用時間計收”調整為“按被拖船舶的大小和類型計收”，統一規定拖輪費艘次單價。這一部分2018年在降低費收標準，營造良好營商的大環境背景下，已經進行了一輪改革。由于拖輪投入成本巨大，如果降低拖輪費，則會出現拖輪投資不足，資源稀缺容易引發船舶靠港排隊現象。如大型船舶不使用拖輪，則容易引發安全事故。

2、引航費 現有是按船舶以噸位和海里為計費單位，雖然船舶的操作由于船舶噸位的情況對人的要求也不一樣，但終究是以人次為單位的引航費是否可以參照拖輪的辦法按人次和時間來收取費用？

3、對比國際港口停泊費，中國港口的停泊費收費較少。但停靠中國的大型化船舶較多，班輪較密，基于目前大多數港口航道疏浚由港口企業來承擔，停泊費是否還有減免空間？

下圖為全球港口停泊費費率

三、港口作業包干費降費空間不大

實行市場調節價的港口作業包干費、堆存保管費、庫場使用費以及船供服務費用已經進入了市場競爭的紅海。對比國內外港口的費率來看，我國港口的裝卸費率確實不高。其次是市場調節價部分已經經過一次反壟斷調查，各港口集團已經根據自己的情況調整價格。

主要外貿港口作業包干費降費前后對比

國內外各港20英尺集裝箱裝卸船部分的費率（元/箱）

專家建議，港口降費的重點應放在減少和優化獲得海關、檢驗檢疫、邊防、商務等領域的監管證件以及優化檢查監管等方面，在獲得大量的監管證件及檢測監管的環節中落實降費。

據了解，關于船供(供水、供電、供油)、理貨、垃圾污油水接收處理等服務商大多由船公司指定。專家指出，如果港口企業放閘進入，讓船公司有比較多的市場化選擇，那么這一部分也有較大的降費空間。

所以，港口降費應以“鼓勵競爭，破除壟斷”為出發點，進一步對企業的經營性項目進行成本核算，推動和落實合理降費。